【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

美國(guó)國(guó)會(huì)早前在2026財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”中加塞了邀請(qǐng)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)參加“環(huán)太平洋軍演”條款。不過據(jù)香港英文媒體《南華早報(bào)》12月14日?qǐng)?bào)道，上述條款已從正在審議的法案中被移除。分析稱，這一變化引發(fā)了有關(guān)美國(guó)對(duì)臺(tái)支持立場(chǎng)可能生變的猜測(cè)，甚至可能為大陸重返這一全球最大海軍演習(xí)鋪平道路。

今年10月美國(guó)參議院通過的下一財(cái)年國(guó)防政策法案版本，以及眾議院之前通過的版本，都包含了所謂的“友臺(tái)條款”，涉及多項(xiàng)“強(qiáng)化臺(tái)灣防衛(wèi)能力與韌性”的條文，特別是還有“邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太軍演”的內(nèi)容。

參議院版本法案中，最為引人注目的內(nèi)容是，首次表明“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”（strongly encouraged）美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)邀請(qǐng)臺(tái)軍參與兩年一度的“環(huán)太軍演”，而明年正是軍演的舉辦年份。法案同時(shí)還注明如果決定不邀請(qǐng)，國(guó)防部長(zhǎng)需要在30天內(nèi)向國(guó)會(huì)的國(guó)防委員會(huì)說明原因。

不過《南華早報(bào)》稱，在上周國(guó)會(huì)經(jīng)最終磋商后，這項(xiàng)邀請(qǐng)臺(tái)軍參加軍演的表述，已經(jīng)從正在推進(jìn)的法案中被移除。眾議院于10日通過折中版本時(shí)，除上述變動(dòng)外，內(nèi)容并未再出現(xiàn)其他修改。

由CVN-70“卡爾·文森”號(hào)航母率領(lǐng)的“環(huán)太平洋-2024”演習(xí)聯(lián)合編隊(duì)航行 美國(guó)海軍

部分分析人士稱，此舉激起了臺(tái)灣方面對(duì)美國(guó)支持立場(chǎng)生變的擔(dān)憂，這甚至可能為大陸重返“環(huán)太軍演”鋪平道路。中國(guó)大陸曾于2014年和2016年受邀參與兩年一度的“環(huán)太軍演”，

“這件事值得高度關(guān)注?！迸_(tái)灣淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所助理教授揭仲表示，他懷疑刪除相關(guān)表述是白宮推動(dòng)的結(jié)果。

他說，變化的一個(gè)可能原因是，華盛頓當(dāng)前正在就貿(mào)易問題與北京進(jìn)行磋商，同時(shí)總統(tǒng)特朗普計(jì)劃于4月訪問中國(guó)大陸，在這種情況下，特朗普政府可能不愿挑釁北京。

揭仲表示，考慮到美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)涉臺(tái)問題的跨黨派支持程度，美國(guó)議員不會(huì)主動(dòng)刪除這段文字，但在華盛頓看來，這樣的表述會(huì)制造復(fù)雜性。

他預(yù)測(cè)，特朗普政府可能正在考慮恢復(fù)邀請(qǐng)大陸參加“環(huán)太軍演”，而保留涉臺(tái)表述將成為政治障礙。

他補(bǔ)充道，刪除邀請(qǐng)臺(tái)灣的提議很可能反映了行政部門的游說。“如果屬實(shí)，這應(yīng)被視為對(duì)臺(tái)灣的一個(gè)警示信號(hào)。”

另一些分析人士認(rèn)為，這一決定反映了特朗普希望在明年訪華前避免摩擦的意圖。

“考慮到特朗普交易式的外交政策風(fēng)格，邀請(qǐng)表述被刪除并不令人意外?！迸_(tái)北“中華戰(zhàn)略前瞻協(xié)會(huì)”的軍事分析人士王子文（Zivon Wang，音譯）表示，特朗普將國(guó)際關(guān)系視為一樁有明確贏家和輸家的商業(yè)交易，往往優(yōu)先考慮自身利益而非長(zhǎng)期聯(lián)盟。但他也指出，華盛頓重新邀請(qǐng)北京參加明年演習(xí)的可能性“較低”。

臺(tái)灣防務(wù)部門智庫“國(guó)防安全研究院”（INDSR）助理研究員許智翔則稱，刪除這一表述是“務(wù)實(shí)的”。

“即便臺(tái)灣受邀，也很可能只會(huì)以觀察員身份參加。自2020年以來，邀請(qǐng)臺(tái)灣參加軍演的建議已多次出現(xiàn)在立法中，但美方連續(xù)三個(gè)循環(huán)都未付諸行動(dòng)?！彼f。

眾議院通過的折中版本法案，仍需參議院批準(zhǔn)后提交特朗普簽署。2026年的“國(guó)防授權(quán)法案”授權(quán)為涉臺(tái)安全合作倡議提供至多10億美元資金。法案還指示五角大樓與臺(tái)灣合作開展聯(lián)合無人機(jī)項(xiàng)目，并授權(quán)美軍維持和擴(kuò)大對(duì)臺(tái)訓(xùn)練項(xiàng)目。

“特朗普政府上任以來，一直抵觸對(duì)外援助。我對(duì)這10億美元中有多少能真正轉(zhuǎn)化為贈(zèng)款援助并不樂觀。”揭仲說。

在12月10日的國(guó)臺(tái)辦例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人陳斌華就美國(guó)國(guó)會(huì)近日公布“國(guó)防授權(quán)法案”最新文本一事表示，我們堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開展任何形式的軍事聯(lián)系。美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)法案執(zhí)意塞入涉臺(tái)消極內(nèi)容，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。敦促美方恪守在臺(tái)灣問題上對(duì)中方所作的嚴(yán)肅政治承諾，停止“武裝臺(tái)灣”。民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”換不來安全與和平，只會(huì)禍及當(dāng)下，必將自取滅亡。

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