據(jù)新華社12月11日消息，中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。會議確定明年經(jīng)濟工作抓好多項重點任務(wù)，其中包括深入整治“內(nèi)卷式”競爭、完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策等內(nèi)容。

12月12日，洪略全球智庫HLC理事長徐洪才等專家在接受紅星新聞記者采訪時表示，去年的中央經(jīng)濟工作會議上曾提到過要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，今年在前面加入了“深入”二字頗有深意?！斑@說明中央對于整治‘內(nèi)卷式’競爭的難度是充分認識的，并且很明確地認識到‘內(nèi)卷式’競爭如果嚴重發(fā)展下去，會危害經(jīng)濟的健康運行，因此在接下來也會繼續(xù)下決心去整治‘內(nèi)卷式’競爭。” 

▲創(chuàng)意配圖 據(jù)圖蟲創(chuàng)意

再提整治“內(nèi)卷式”競爭 

下一步還需怎么做？

紅星新聞記者注意到，在去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，就已經(jīng)提到要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。在今年全國兩會期間，政府工作報告中也要求，將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

今年7月，《求是》雜志曾發(fā)文《深刻認識和綜合整治“內(nèi)卷式”競爭》，其中對“內(nèi)卷式”競爭的一般特征進行了概括，即經(jīng)濟主體為了維持市場地位或爭奪有限市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現(xiàn)象。有大企業(yè)“卷”小企業(yè)，有平臺企業(yè)“卷”平臺內(nèi)經(jīng)營者，還有“卷”產(chǎn)能、“卷”價格、“卷”同行的，結(jié)果卻是多敗俱傷，嚴重影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年的中央經(jīng)濟工作會議中，則進一步要求深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

“這里面‘深入’兩個字是有一定意味的?！?洪略全球智庫HLC理事長徐洪才接受紅星新聞記者采訪時表示，這說明中央對于整治“內(nèi)卷式”競爭的難度是充分認識的，對于“內(nèi)卷式”競爭的危害是充分認識的，很明確地認識到‘內(nèi)卷式’競爭如果嚴重發(fā)展下去，會危害經(jīng)濟的健康運行，因此在接下來也會繼續(xù)下決心去整治“內(nèi)卷式”競爭。

《求是》雜志在今年7月的文章中曾介紹，“內(nèi)卷式”競爭將各類主體禁錮在低價低質(zhì)、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線，擾亂了市場秩序，任其發(fā)展將貽害無窮。文章舉例稱，20多年前，競逐東南亞市場的中國摩托車企業(yè)為了站穩(wěn)腳跟，曾經(jīng)上演“自相殘殺”式降價，最后影響了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品口碑急速下滑，市場占有率斷崖式下跌，慘痛教訓(xùn)令人扼腕。

“從企業(yè)主體的角度來看，國有企業(yè)的‘內(nèi)卷式’競爭要少一些，參與‘內(nèi)卷式’競爭的民營企業(yè)可能更多或者更普遍一些?！毙旌椴耪f，一方面也說明對民營企業(yè)的開放程度還需要進一步擴大，以釋放更多的市場活力。只有這樣才能讓大家避免“內(nèi)卷”一些有限的市場資源，而把更多的精力放到公平競爭上去。當然，這需要企業(yè)有反“內(nèi)卷”的自覺性，但是另一方面還是需要更好地使供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進總供給和總需求動態(tài)平衡。

中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云則判斷稱，2026年政策的發(fā)力點之一就是“反內(nèi)卷”。董忠云表示，“反內(nèi)卷”政策密集落地以來，針對性整頓低價無序競爭、推動落后產(chǎn)能有序退出，目前已初見成效，國內(nèi)PPI同比增速降幅呈現(xiàn)較為明顯的收窄趨勢。在此背景下，本次中央經(jīng)濟工作會議明確指出“持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給”，預(yù)計2026年“反內(nèi)卷”仍將是政策重要發(fā)力方向之一，有望鞏固并強化當前向好趨勢，同時也有助于推動資本市場持續(xù)回穩(wěn)向好，穩(wěn)定社會信心。

民營經(jīng)濟促進法實施半年多 

配套法規(guī)政策腳步加快

據(jù)新華社報道，本次中央經(jīng)濟工作會議中還要求，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。今年5月20日正式實施的民營經(jīng)濟促進法，是我國第一部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，以法律的形式更加明確、集成地支持民營經(jīng)濟。

紅星新聞記者注意到，今年8月，最高人民法院曾發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》。該《指導(dǎo)意見》從總體要求、依法平等對待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的25條意見。

“民營經(jīng)濟促進法是一個總領(lǐng)性的文件，是對促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行整體方向上的把握，但是如何因地制宜、分行業(yè)更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展，則需要其他配套法規(guī)政策的支持?！?北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍對紅星新聞記者說，從中央層面的配套法規(guī)政策肯定會更有力，也更易于推進，但是由于各地的民營經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，也可以出臺一些各地的配套政策進行支持。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，中央對民營企業(yè)的發(fā)展聚焦在法律落地上，這樣能夠更好為民企發(fā)展提供保駕護航，因此在民營經(jīng)濟促進法基礎(chǔ)上，又強調(diào)完善配套法規(guī)政策。此前最高法已發(fā)布的落實指導(dǎo)意見正是重要實踐，加之“加緊清理拖欠企業(yè)賬款”的部署，將從法治保障與權(quán)益維護兩端激活民營經(jīng)濟活力。

紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，目前全國多地也有相應(yīng)的配套政策出臺。例如今年10月20日起開始施行的《上海市民營經(jīng)濟促進條例》，共11章88條，其中就提到“明確本市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器、算力、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源的管理單位，需建立向民營企業(yè)開放的服務(wù)規(guī)范和收費標準，由科技部門牽頭監(jiān)督資源開放共享的落實情況，確保民營企業(yè)平等獲取創(chuàng)新資源”。

“各地民營經(jīng)濟發(fā)展的水平其實還是有比較大的差異的，有的地方已經(jīng)形成了比較好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但有些地方還有很多課要補。因此，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，也是為了讓民營經(jīng)濟促進法能在不同的地區(qū)、領(lǐng)域中，更好地落地。”徐洪才說。

紅星新聞記者 付垚

編輯 郭莊 審核 高升祥