歐洲《現(xiàn)代外交》12月10日文章,原題:美國(guó)加征關(guān)稅之際,中國(guó)企業(yè)悄然強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍越南 中越這兩個(gè)有著復(fù)雜政治歷史的鄰國(guó),如今卻在華盛頓試圖敦促其伙伴減少對(duì)北京依賴之際,加深了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。河內(nèi)現(xiàn)在打開了曾經(jīng)緊閉的大門:批準(zhǔn)華為和中興的通信合同,放行中國(guó)商飛制造的客機(jī),接納中國(guó)資金建設(shè)高速鐵路。
這一轉(zhuǎn)變發(fā)生之際,美越關(guān)系正因美國(guó)加征關(guān)稅及被河內(nèi)視為懲罰性的貿(mào)易措施面臨壓力。與此同時(shí),面對(duì)美國(guó)的壓力和出口限制,中國(guó)正積極尋求新的市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)不再僅僅將越南視為規(guī)避關(guān)稅的裝配線,而是日益將其看作完整的消費(fèi)市場(chǎng)。越南從中國(guó)的進(jìn)口額大幅增加。中國(guó)的電子產(chǎn)品、汽車零部件、蔬菜,甚至汽車都大量進(jìn)入越南市場(chǎng)。年輕的越南消費(fèi)者對(duì)中國(guó)品牌的接受度更高,這在一定程度上緩解了曾制約中企的歷史偏見(jiàn)。
兩輪電動(dòng)車制造商雅迪已成為越南本土電動(dòng)汽車領(lǐng)軍企業(yè)VinFast的最大外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。比亞迪正迅速擴(kuò)張經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)和充電網(wǎng)絡(luò)。像KKV這樣的中國(guó)零售商已遍布越南各大城市。TikTok占據(jù)越南社交購(gòu)物平臺(tái)頭把交椅,阿里巴巴旗下的來(lái)贊達(dá)是越南最大的電子商務(wù)平臺(tái)之一。騰訊通過(guò)投資“蝦皮”和 Tiki 等電商間接影響越南市場(chǎng)。
中國(guó)投資者也在不斷調(diào)整戰(zhàn)略,從短期避稅轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期深耕:組建合資企業(yè)、轉(zhuǎn)移技術(shù)、建設(shè)工業(yè)園集群。今年,中國(guó)內(nèi)地與香港企業(yè)在越承諾投資額超67億美元,成為越南最大投資來(lái)源群體。在一些重點(diǎn)工業(yè)園,中資企業(yè)數(shù)量較2019年已增長(zhǎng)逾一倍。
美國(guó)企圖將越南打造成“印太戰(zhàn)略”中的替代樞紐時(shí),越南卻可能更深度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)軌道。這一趨勢(shì)也對(duì)華盛頓的“友岸外包”計(jì)劃構(gòu)成挑戰(zhàn)。越南對(duì)美出口的繁榮很大程度上仍依賴中國(guó)零部件,這意味著即使是銷往美國(guó)的商品,中企也能間接獲利。越南的平衡策略變得愈加微妙。盡管越南和美國(guó)外交互動(dòng),升級(jí)對(duì)美關(guān)系并吸引大量美資,但美國(guó)關(guān)稅政策與政治不確定性削弱了這些交往。北京敏銳捕捉到這一窗口期,迅速采取行動(dòng),在融資、技術(shù)合作和消費(fèi)市場(chǎng)滲透方面加大投入。
越南向中國(guó)的靠攏并非一朝一夕之功,而是經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)主義、美國(guó)政策失誤以及中國(guó)精準(zhǔn)攻勢(shì)共同作用的結(jié)果。華盛頓的關(guān)稅政策迫使河內(nèi)采取更積極的對(duì)沖措施。與美國(guó)不同,中國(guó)不附加政治說(shuō)教,提供的是效率、資本與市場(chǎng)準(zhǔn)入。與此同時(shí),越南消費(fèi)者與企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)反華敘事日益淡漠,更關(guān)注價(jià)格、效率與便利性。
若美國(guó)不調(diào)整策略,或?qū)⒀郾牨牽粗侥细畹鼗胫袊?guó)經(jīng)濟(jì)軌道。轉(zhuǎn)變已清晰可見(jiàn):中企不再只是越南經(jīng)濟(jì)的過(guò)客,它們正成為這個(gè)國(guó)家下一階段發(fā)展的參與者。就當(dāng)前態(tài)勢(shì)而言,中國(guó)正以比美國(guó)更快的速度、更具戰(zhàn)略性的步伐推進(jìn)布局。(作者薩娜·汗,辛斌譯)